造紙業(yè)作為重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟、文化、生產(chǎn)、國防等各個方面，其產(chǎn)品用于文化、教育、科技和國民經(jīng)濟的眾多領(lǐng)域，在促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中承擔了重要職能，也因此被稱為“社會和經(jīng)濟晴雨表”。

我國森林資源匱乏 廢紙成造紙不可替代的原料

公元105年，蔡倫發(fā)明了造紙術(shù)，用樹皮、破漁網(wǎng)、破布、麻頭等廉價物品作為原料，制造出了適合書寫的植物纖維紙。森林樹木本該是主要的造紙原料，然而，我國森林資源匱乏，僅約占世界森林資源的5.0%，利用有限的木材資源既要滿足國家經(jīng)濟建設(shè)需要，又要維護生態(tài)環(huán)境需求，遠遠不夠。這就形成了目前我國造紙工業(yè)主要原料中有77%的纖維原料來源于各類非木纖維和回收廢紙資源的格局。

我國紙及紙板消費量占全球消費量的四分之一，屬世界第一。且據(jù)權(quán)威部門測算，每年伴隨我國商品出口而附加出去的包裝紙、紙板和紙制品接近3000萬噸。所以，為了彌補造紙原料（國內(nèi)廢紙）在數(shù)量和質(zhì)量上的不足，需要以廢紙貿(mào)易的形式進口大量外國廢紙回到國內(nèi)。

關(guān)于外廢那些事兒

首先，廢紙泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，是國際公認的造紙最環(huán)保且質(zhì)優(yōu)價廉的不可或缺的原料。

其次，外廢并非“臟亂差”。第一，國外廢紙的質(zhì)量遠比國內(nèi)好很多。這不僅由于美國、加拿大等國家的森林覆蓋率高，用于造紙的原生木材（尤其是針葉材樹木）較多，且針葉材樹木木質(zhì)纖維更長，制造出來的造紙漿料質(zhì)量更好，還因為國外對于廢紙的回收有著嚴格的標準來確保質(zhì)量，而國內(nèi)對于廢紙回收雖然也制定了相關(guān)標準，但廢紙回收分類不嚴格。第二，我國海關(guān)及相關(guān)部門對于進口有著明確的標準，且嚴格按照檢驗檢疫標準認真履職，但凡不合標準、對國民健康有影響的進口行為均會被拒于國門之外，含雜率0.5%以下的外廢，就是在如此嚴格的檢驗檢疫流程下引進的進口資源。另外，無論是國內(nèi)廢紙還是國外廢紙，用于造紙都有嚴格規(guī)范的工藝流程，其間就包括殺菌消毒。再者，鮮活的數(shù)據(jù)表明，在我國造紙纖維原料消耗總量中，進口廢紙占據(jù)造紙原料的近半壁江山，未來需求還將持續(xù)增加，所以國外廢紙是不可替代的戰(zhàn)略性資源。

近期，有媒體人士發(fā)文稱“固體廢物不是原料，與含雜率無關(guān)”，淺顯地解讀國外廢紙，用宏觀經(jīng)濟的一套來給造紙原料匱乏指路——自立更生提高國廢回收率及質(zhì)量，既解決原料緊缺，又實現(xiàn)獨立自主。事實上，近年來我國國內(nèi)廢紙回收率不斷提高，回收總量已超過5000萬噸，達到了目前可回收量的90%以上，已接近極限，此時，一味地強調(diào)依靠國產(chǎn)廢紙使得國內(nèi)廢紙原料價格高漲，摻假摻雜現(xiàn)象嚴重，適得其反。另外，減少或放棄外廢資源會使含有優(yōu)質(zhì)纖維的進口廢紙減少，紙張產(chǎn)品質(zhì)量隨之下降，進而造成國內(nèi)回收廢紙纖維質(zhì)量急劇下降，造成資源匱乏，由此帶來的影響不可估量。

新時代下造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路 路在何方？

造紙術(shù)發(fā)明至今，承載了無數(shù)中華兒女畢生的經(jīng)驗、心血與智慧。新時代，人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾日益凸顯，也給造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

造紙業(yè)一致認為，國家相關(guān)部門通過持續(xù)加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高準入門檻是件利國、利行業(yè)、更利民的政策。

為實現(xiàn)造紙行業(yè)健康、理性和平穩(wěn)的可持續(xù)發(fā)展，造紙行業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮自身循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢。在目前木材和非木材纖維原料總量不足的情況下，抓好廢紙資源回收和利用，進一步健全完善國內(nèi)廢紙回收體系，加大國產(chǎn)廢紙回收力度以提高數(shù)量，強化國內(nèi)廢紙分類以提高質(zhì)量；科學利用好國內(nèi)、國外兩個渠道資源，通過利用國外的優(yōu)質(zhì)纖維資源改善國內(nèi)回收廢紙制漿的質(zhì)量；推進國內(nèi)林紙一體化工程建設(shè)，增加國內(nèi)種林面積，提高國內(nèi)木材纖維原料供給能力，降低造紙原料對外依存度過高的風險，保障產(chǎn)業(yè)安全；同時加大科研力度，鼓勵并支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校開展非木纖維造紙技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，利用好非木材原料。